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4月27日，由中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和灣區(qū)硅谷主辦，以“低空經(jīng)濟(jì)重新定義城市交通”為主題的第二屆全球低空經(jīng)濟(jì)論壇春季會(huì)在北京舉行，來(lái)自國(guó)際民航組織、歐洲航空安全局和各級(jí)地方低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班、投融資機(jī)構(gòu)、中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟創(chuàng)始成員共800多人出席。中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事長(zhǎng)羅軍教授發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》，成為本次年會(huì)成果最大亮點(diǎn)，受到與會(huì)嘉賓的高度評(píng)價(jià)。

報(bào)告分別從空域管理、低空經(jīng)濟(jì)與通用航空產(chǎn)業(yè)、空中和地面飛行保障設(shè)施、無(wú)人機(jī)、eVTOL、應(yīng)用場(chǎng)景等六大方面做了深度分析。報(bào)告認(rèn)為，千米以下空域?qū)⒃谖磥?lái)兩年內(nèi)會(huì)逐步下放到地級(jí)城市。由于低空飛行的常態(tài)化特征，需求主要集中在各個(gè)城市，管理權(quán)限下放到地方政府管理將成為可能，有利于快速申請(qǐng)，快速審批，進(jìn)入常態(tài)化以后的飛行運(yùn)營(yíng)模式根本不需要審批，按照準(zhǔn)入條件和規(guī)劃的航線運(yùn)行即可。報(bào)告建議，空域劃分還需進(jìn)一步細(xì)化E類(lèi)空域（300-6000米），明確劃分通用航空（3000-400米）和低空經(jīng)濟(jì)（1000米以下）的專(zhuān)用空域。

關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)與通用航空，報(bào)告認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)主要是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)物，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯，具有輻射能力強(qiáng)，科技含量高等優(yōu)點(diǎn)。過(guò)去通用航空一直發(fā)展遲緩，部分原因在于空域沒(méi)有放開(kāi)，核心在于我國(guó)人均購(gòu)買(mǎi)力，消費(fèi)升級(jí)還沒(méi)達(dá)到。羅軍認(rèn)為，大概在2035年，當(dāng)我國(guó)人均GDP突破3萬(wàn)美元，基本進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列的時(shí)候，將會(huì)迎來(lái)通用航空高速發(fā)展期。當(dāng)前，正是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，我們正迎來(lái)低空經(jīng)濟(jì)黃金十年。在推動(dòng)城市空中交通變革的同時(shí)，也將推動(dòng)通用航空緩慢增長(zhǎng)，主要集中在城市中長(zhǎng)途物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

在談到基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，羅軍認(rèn)為，當(dāng)前各地規(guī)劃建設(shè)的空中交通指揮平臺(tái)和若干地面飛行服務(wù)平臺(tái)動(dòng)輒投資幾個(gè)億，可能會(huì)最終因?yàn)闊o(wú)法使用，造成巨大浪費(fèi)。當(dāng)前由于沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將不可避免地造成嚴(yán)重后果，一是可能無(wú)法滿足將來(lái)高頻率、常態(tài)化的飛行保障需求，二是各個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)的空中交通指揮平臺(tái)由于建設(shè)主體不一樣，標(biāo)準(zhǔn)和接口不一樣，將可能因?yàn)椴荒芑ヂ?lián)互通，成為一座座孤島。報(bào)告建議，加快全國(guó)低空交通一張網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)全國(guó)低空交通一張網(wǎng)建設(shè)，確保互聯(lián)互通。

關(guān)于無(wú)人機(jī)的定位和發(fā)展，羅軍表示，我們需要重新認(rèn)識(shí)無(wú)人機(jī)，重新定義無(wú)人機(jī)。無(wú)人機(jī)將無(wú)處不在，無(wú)人機(jī)與AI結(jié)合將更加緊密，成為能夠飛起來(lái)的機(jī)器人。在2030年，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將率先實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億規(guī)模。報(bào)告也指出，無(wú)人機(jī)在迎來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)，也在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，優(yōu)勝劣汰不可避免。我國(guó)雖然是無(wú)人機(jī)大國(guó)，但是主要以消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)為主。當(dāng)前，無(wú)人機(jī)正在由消費(fèi)級(jí)向大中型、功能型方向轉(zhuǎn)變，每一個(gè)細(xì)分賽道都是千億級(jí)別。

關(guān)于eVTOL產(chǎn)業(yè)，報(bào)告分析認(rèn)為，eVTOL最大的市場(chǎng)不是文旅，而是城市空中的士，在2030年左右，將逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，并成為最大的需求市場(chǎng)。eVTOL既有無(wú)人機(jī)的優(yōu)勢(shì)，又有直升機(jī)的特點(diǎn)，并沒(méi)有太多的技術(shù)障礙，整體已經(jīng)非常成熟。在前期，eVTOL將實(shí)行有人駕駛與無(wú)人駕駛兩套系統(tǒng)并行，但最終方向是無(wú)人駕駛。而空中的士在城市運(yùn)行將按照統(tǒng)一規(guī)劃的航線行駛，私人擁有的eVTOL將可以根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求臨時(shí)申請(qǐng)航線。羅軍認(rèn)為，eVTOL是低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要解決兩三百公里半徑內(nèi)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端的飛行需求。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要用于城市空中的士和快遞等業(yè)務(wù)。

在談到應(yīng)用場(chǎng)景時(shí)，報(bào)告指出，應(yīng)用場(chǎng)景無(wú)處不在，不用花太多時(shí)間去驗(yàn)證，應(yīng)該在構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的情況下有序推進(jìn)。物流快遞市場(chǎng)規(guī)模巨大，普遍對(duì)時(shí)間要求較高，剛需客觀存在，低空物流快遞最先受益。今年將實(shí)現(xiàn)500座通用航空機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)，能夠滿足大型無(wú)人機(jī)飛行需求，為低空物流快遞奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年我國(guó)快遞市場(chǎng)規(guī)模顯著增長(zhǎng)，全年快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1750.8億件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)1.4萬(wàn)億元；全年社會(huì)物流總額將超過(guò)360萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)九年位居世界第一。社會(huì)物流成本穩(wěn)步降低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率在未來(lái)兩三年有望降到10%左右。針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，羅軍認(rèn)為，在達(dá)到一定基礎(chǔ)設(shè)施條件的情況下，低空物流快遞應(yīng)該先行，在廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)載人飛行。

在回顧聯(lián)盟成立大半年以來(lái)，所做的工作時(shí)，羅軍認(rèn)為聯(lián)盟對(duì)行業(yè)發(fā)展主要有三點(diǎn)貢獻(xiàn)：一是將小而散的上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)盟這個(gè)紐帶有效整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；二是率先提出了“低空經(jīng)濟(jì)與通用航空雖然有很多業(yè)務(wù)交叉的地方，但是不能將低空經(jīng)濟(jì)與通用航空混為一談”的論點(diǎn)，并從空域不一樣，飛行器不一樣，商業(yè)模式不一樣等角度做了深入解答；三是針對(duì)全國(guó)各地紛紛規(guī)劃建設(shè)的空中指揮平臺(tái)和地面若干飛行服務(wù)平臺(tái)，由于標(biāo)準(zhǔn)和接口不一樣，未來(lái)將可能因?yàn)闊o(wú)法并網(wǎng)不能使用，而成為一座座孤島，不能互聯(lián)互通，由中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國(guó)民航飛行學(xué)院共建的全國(guó)低空交通一張網(wǎng)研究中心，從3月開(kāi)始便著手基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，對(duì)于我國(guó)低空交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)具有重要意義。

在談到各地對(duì)低空經(jīng)濟(jì)滿懷期待，卻苦于并不了解低空經(jīng)濟(jì)的情況下，究竟該如何發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時(shí)，羅軍建議，先要做好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)的情況下，優(yōu)先完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施，再逐步拓展應(yīng)用市場(chǎng)，通過(guò)應(yīng)用端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)端的發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)指出，低空經(jīng)濟(jì)有其自身的發(fā)展規(guī)律和商業(yè)模式，我們要遵循客觀規(guī)律；低空經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)，不能急于求成。