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? 劉琴

在數字經濟時代，數據資產的價值日益凸顯，如何管理數據資產成為重要話題。

近日，以“規(guī)則驅動共識 價值引領創(chuàng)新”為主題的中國經濟信息社數據資產全過程管理研討會暨成果發(fā)布會在北京舉行，與會代表圍繞如何有效落實數據資產全過程管理建言獻策，同時多項數據資產運營研究成果及實踐案例發(fā)布。

公共數據開發(fā)利用

面臨諸多挑戰(zhàn)

復旦大學管理學院信息管理與商業(yè)智能系教授黃麗華介紹說，截至2025年3月底，全國40家數據交易機構公開發(fā)布超過4.37萬條數據產品。數據產品2/3源自公共數據，主要系與企業(yè)機構、人（消費）、車（消費）、產業(yè)、空間有關的數據。市場上，公共數據供應商中小型民營企業(yè)占87.7%，供應了67%的數據產品。

公共數據的開發(fā)利用具有重要的經濟價值和社會效益，但在實踐中面臨諸多挑戰(zhàn)。會上發(fā)布的《公共數據運營：從合規(guī)底線到價值高地的躍遷》報告（以下簡稱“報告”）顯示，公共數據的開放始終在安全與效率之間尋求平衡，存在堅守合規(guī)底線與促進價值釋放的博弈困境。例如，智慧城市項目中的居民軌跡數據采集引發(fā)隱私爭議，醫(yī)療健康數據共享遭遇倫理質疑。

報告顯示，數據治理標準化困境突出，不同部門和主體的數據治理標準不統(tǒng)一，增加了數據整合和應用的難度。此外，公共數據的權屬問題復雜，涉及政府、企業(yè)、個人等多方主體，數據確權與授權機制尚不完善，制約了數據的流通與交易。

規(guī)則是

數據資產管理的基石

近年來，我國持續(xù)完善頂層制度設計，數據資產逐步進入大眾視野。

2023年8月，財政部發(fā)布《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》，明確數據的資產屬性及入表的適用范圍、會計處理使用準則、列示和披露要求等。2024年12月，財政部發(fā)布《數據資產全過程管理試點方案》，計劃用兩年時間，在部分試點單位開展數據資產全過程管理試點。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長譚劍表示，數據資產化是數字經濟高質量發(fā)展的前提，做好數據資產管理是企業(yè)推進數字化轉型升級的根本保障。規(guī)則是數字經濟發(fā)展的基礎，價值實現是強化數據資產管理的動力源泉。

“數據資產的未來，不僅是技術命題，更是關乎國家競爭力的戰(zhàn)略命題。”中國經濟信息社董事長潘海平表示，過去10年我國大數據產業(yè)迅猛發(fā)展，數據資產已成為重要戰(zhàn)略資源，作為新華社直屬專業(yè)經濟信息服務機構，中國經濟信息社將發(fā)揮智庫優(yōu)勢，推動構建數據資產運營的規(guī)則體系。

以規(guī)則凝聚發(fā)展共識

數據資產的全過程管理，涵蓋數據采集、存儲、處理、分析、應用、共享等各個環(huán)節(jié)。如何通過規(guī)則凝聚發(fā)展共識，既是理論課題更是實踐挑戰(zhàn)。

黃麗華認為，公共數據的開發(fā)利用對數據市場有很強的牽引作用，其運營需要破局“供給—流通—使用—管理制度規(guī)范—技術與安全控制”五維體系。她結合某市健康醫(yī)療數據商業(yè)保險應用場景，分析了公共數據資產開發(fā)利用的前景及運營體系設計思路?！爱斍埃矓祿魍ê蛿祿袌鎏幱谄鸩叫纬呻A段，公共數據要可持續(xù)運營，需要探索治理框架及其運營所需的制度規(guī)范、運營系統(tǒng)、運營模式等創(chuàng)新?！秉S麗華說。

泰和泰（上海）律師事務所創(chuàng)始合伙人王振華表示，數據安全與數據資產合理利用并不沖突，兩者之間相互促進。數據安全是合理利用的前提，合理利用是數據安全保護的目的。他認為，需要圍繞數據采集、存儲、傳輸、刪除等各核心環(huán)節(jié)，構建可落地的合規(guī)治理體系。

“數據是人工智能時代和數字經濟的‘原油’，其規(guī)模和質量尤其重要?！苯鹱C（上海）資產評估有限公司總裁林立表示，當前居民對于數據要素的重要性認識尚處于初期階段，未來要進一步推動公共數據資源精細化供給，強化產業(yè)與人才配套，激勵各級機構持續(xù)提供高質量數據。