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近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），推動(dòng)孵化器在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)企業(yè)增量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮更大作用?！豆芾磙k法》自7月10日起施行。

工業(yè)和信息化部科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全國(guó)孵化機(jī)構(gòu)總數(shù)1.6萬(wàn)家，在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，培育了一大批具有影響力的高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)。

據(jù)了解，現(xiàn)行《科技企業(yè)孵化器管理辦法》于2018年發(fā)布。該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合對(duì)孵化器發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求，新版《管理辦法》的制定標(biāo)志著我國(guó)孵化器發(fā)展和統(tǒng)籌管理進(jìn)入新階段。

認(rèn)定分為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和卓越級(jí)兩類(lèi)

孵化器是指為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、管理咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其直接參與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速技術(shù)到產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)魏巍介紹，截至2024年底，我國(guó)各類(lèi)孵化器累計(jì)孵化超過(guò)30萬(wàn)家科技型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。同時(shí)，我國(guó)科技型企業(yè)孵化器在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局，一批國(guó)際知名孵化器在國(guó)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起鏈接全球的孵化網(wǎng)絡(luò)。

綜合考慮孵化器發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和趨勢(shì)，《管理辦法》提出將孵化器認(rèn)定分為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和卓越級(jí)兩類(lèi)。這是本次修訂中最大的調(diào)整。

其中，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器對(duì)標(biāo)原有規(guī)定中的國(guó)家級(jí)孵化器，充分銜接原政策框架，實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定。卓越級(jí)孵化器對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，擇優(yōu)認(rèn)定面向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型孵化器。

從認(rèn)定條件上看，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器本質(zhì)上更加注重孵化服務(wù)能力和孵化績(jī)效，包括增加在孵企業(yè)新增注冊(cè)數(shù)占比、創(chuàng)新型企業(yè)占比、在孵企業(yè)營(yíng)收和研發(fā)投入增長(zhǎng)率、孵化服務(wù)收入占比等體現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量和孵化器運(yùn)營(yíng)能力的判定條件；調(diào)整優(yōu)化孵化資金規(guī)模、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)條件；適當(dāng)降低場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量等規(guī)模上的要求。卓越級(jí)孵化器充分體現(xiàn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性、強(qiáng)服務(wù)功能、強(qiáng)人才牽引、強(qiáng)投資賦能、強(qiáng)加速效應(yīng)5個(gè)方面，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審擇優(yōu)遴選。

多措并舉推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展

1987年至今，我國(guó)孵化器從無(wú)到有、從小到大，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。

工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任呂先志介紹，從生態(tài)體系看，形成以孵化器為核心節(jié)點(diǎn)，各級(jí)政府、高校院所、投資機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多元主體共同參與的發(fā)展格局。從企業(yè)培育看，累計(jì)孵化上市（掛牌）企業(yè)超過(guò)5000家，科創(chuàng)板上市企業(yè)中三分之一為孵化器培育企業(yè)，走出科大訊飛、大疆、寒武紀(jì)等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，“杭州六小龍”中有一半經(jīng)過(guò)孵化器培育。從帶動(dòng)就業(yè)看，孵化器在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過(guò)50萬(wàn)家，吸納就業(yè)超過(guò)400萬(wàn)人。

記者從工業(yè)和信息化部了解到，下一步將從政策支持、梯度培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、金融協(xié)同4個(gè)方面加力推進(jìn)，打造更多高水平、專(zhuān)業(yè)化孵化器，促進(jìn)更多先進(jìn)成果在孵化器內(nèi)轉(zhuǎn)化，培育更多創(chuàng)新力強(qiáng)的硬科技企業(yè)。

如在政策支持方面，做好稅收政策接續(xù)支持，促進(jìn)孵化器質(zhì)效齊升；在梯度培育方面，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、量子信息等新興領(lǐng)域，布局一批卓越級(jí)孵化器；在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，圍繞孵化器建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等制定一批急需標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)全國(guó)孵化“一張網(wǎng)”；在金融協(xié)同方面，支持孵化器設(shè)立早期投資基金，壯大“耐心資本”，投孵聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等。