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? 陳超凡

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、互促共進，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的一體兩翼。要以高質量科技供給保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發(fā)展；健全培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加快形成“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系；完善區(qū)域性和行業(yè)性技術交易市場與全國交易市場互聯(lián)互通機制，促進科技成果精準配置、高效轉化；構建教育科技人才資源融通的創(chuàng)新生態(tài)，以全面創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

今年以來，人形機器人在春晚舞臺大放異彩，深度求索（DeepSeek）在全球范圍內掀起人工智能（AI）新一輪競爭浪潮，前沿技術助力《哪吒之魔童鬧?！穭?chuàng)票房紀錄……科技創(chuàng)新正以無所不在的滲透性、擴散性、帶動性，廣泛賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的二十屆三中全會對推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，2024年中央經(jīng)濟工作會議再次強調推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展工作，這既是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時代背景下的戰(zhàn)略選擇，也是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

融合的基礎：

增加高質量科技供給

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的效能主要體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展?？v觀世界現(xiàn)代化進程，每一次科技革命都會極大地促進生產(chǎn)力發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)。從蒸汽機到電力再到計算機、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，科技創(chuàng)新孕育了滿足人們基本需求的生活資料產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)化的生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)與新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。人類科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律反復表明，正是科技創(chuàng)新的先導為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了可靠的基礎和支撐，源源不斷的創(chuàng)新突破驅動了新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、互促共進，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的一體兩翼?？萍紕?chuàng)新作為新質生產(chǎn)力的核心要素，通過先進技術提升全要素生產(chǎn)率，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，既可為科技創(chuàng)新提供需求方向、轉化載體和應用場景，還可以反哺科技創(chuàng)新，推動更多資源要素向科技創(chuàng)新集中。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞人工智能、量子技術、先進材料與制造、生物技術與生命健康、空天海洋、能源環(huán)境等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域，因地制宜加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，有組織加強基礎研究和關鍵核心技術研發(fā)，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，以高質量科技供給保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

融合的關鍵：

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是市場活動的最直接參與者，對技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性，在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮著重要作用，理應成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”“閱卷人”。截至2023年年底，我國經(jīng)營主體達1.84億戶，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費支出的比重近80%；擁有有效發(fā)明專利290.9萬件，占全國近70%；高新技術企業(yè)增至40多萬家，“獨角獸”企業(yè)達340家、數(shù)量居全球第二位。根據(jù)歐盟發(fā)布的《2023年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》，全球前2500家研發(fā)公司中，我國有679家，居全球第二位。龐大的企業(yè)群體以及積累的創(chuàng)新實力，有力推動我國創(chuàng)新能力不斷提升，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2024年的第12位。

科技領軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在整合創(chuàng)新資源、研發(fā)創(chuàng)新技術、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面具有顯著的外溢和帶動效應。要健全培育壯大科技領軍企業(yè)機制，推動更多優(yōu)質創(chuàng)新資源向科技領軍企業(yè)集聚，支持科技領軍企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關任務，建設高能級科創(chuàng)平臺，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術和顛覆性技術，培育更多世界一流企業(yè)。完善以企業(yè)為主體、高校和科研機構參與的多元主體協(xié)同創(chuàng)新機制，構建創(chuàng)新發(fā)展共同體，促進創(chuàng)新資源共享和優(yōu)勢互補。要通過土地優(yōu)惠等多元化支持措施，有效降低企業(yè)投入研發(fā)的風險和成本，引導專精特新“小巨人”企業(yè)等各類企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的獲得感，加快形成“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系。

融合的途徑：

促進科技成果轉化應用

科技成果轉化是科研成果從實驗室走向生產(chǎn)線、從科學向技術轉化的核心環(huán)節(jié)，是連接科學研究與市場推廣的重要紐帶?？萍紕?chuàng)新只能通過成果轉化，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2023年中國專利調查報告》顯示，2023年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%，連續(xù)5年保持穩(wěn)步提升態(tài)勢。從大國重器到民生產(chǎn)品，一大批科技創(chuàng)新成果的轉化應用，促進了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的升級，打通了從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。當前，我國已建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)制造體系，共41個大類666個小類，成為世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，加上國內超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和巨大的內需潛力，為科技創(chuàng)新及成果轉化應用提供了廣闊空間。

建立暢通高效的轉移轉化通道或平臺，是科技成果及時轉化應用的關鍵。要完善區(qū)域性和行業(yè)性技術交易市場與全國交易市場互聯(lián)互通機制，建立科技創(chuàng)新成果項目庫、需求庫，解決技術供求信息不對稱問題，促進科技成果精準配置、高效轉化。比如，2003年以來，福建省每年6月份舉辦中國?海峽創(chuàng)新項目成果交易會，匯聚項目、技術、資本、人才等創(chuàng)新資源、促進科技成果與企業(yè)對接轉化，累計征集推介10萬多項科技項目成果，先后促成5萬多項成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，帶動社會投資超萬億元。要優(yōu)化支持成果轉化的政策環(huán)境和服務體系，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權產(chǎn)權激勵，加強專業(yè)化技術轉移機構建設，完善技術轉移服務規(guī)范，為科技成果轉化提供全周期精準化服務。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有高投入特征，離不開金融支持。要完善科技金融服務體系建設，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加強對科技成果轉化金融支持，發(fā)揮耐心資本作用，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，建立健全財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本積極參與的多元化投融資機制，助推更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

融合的保障：

構建支持全面創(chuàng)新體制機制

體制順、機制活則人才聚、事業(yè)興。從體制機制層面保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，具有根本性和長遠性。教育、科技、人才是一個相輔相成、協(xié)同互構的有機共同體，在實踐中各有側重、互為補充，與創(chuàng)新驅動發(fā)展密不可分，構成支持全面創(chuàng)新體制機制的核心要素。大飛機被譽為工業(yè)皇冠上的明珠，中國商飛C919成功投入商業(yè)運營的背后，是200多家企業(yè)、36所高校科技攻關及近30萬產(chǎn)業(yè)工人辛勤工作的創(chuàng)新結晶，有力帶動整個飛機制造產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展。這充分表明一個產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，離不開支持全面創(chuàng)新的體制機制，也離不開教育、科技、人才的密切配合。由于現(xiàn)行管理體制中，教育、科技、人才工作分別隸屬于不同部門管轄，三者一體發(fā)展不同程度遇到制度障礙和執(zhí)行“鴻溝”，支持全面創(chuàng)新的體制機制還不夠健全，制約了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

黨的二十屆三中全會對“構建支持全面創(chuàng)新的體制機制”作出部署，提出了統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的具體任務。要加強黨對教育科技人才一體發(fā)展的全面領導，建立覆蓋教育、科技、人才等部門的綜合協(xié)調工作機構，優(yōu)化教育科技人才集成互促的前瞻布局，統(tǒng)籌推進教育綜合改革、科技管理體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，構建教育科技人才資源融通的創(chuàng)新生態(tài)，以全面創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。評價是發(fā)展導向、根本牽引。要用好評價“指揮棒”，按照構建支持全面創(chuàng)新體制機制的要求，一體推進教育科技人才各領域評價體系改革，牽引教育科技人才各展所長、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)，充分發(fā)揮教育先導、科技引領、人才主體作用，形成共同推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的集聚效應、倍增效應。

（本文系國家社會科學基金一般項目“教育科技人才一體化發(fā)展的理論建構和實踐機制研究”(23BKS108)階段性成果，作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學副教授）